原题目：突然摊牌！美政府提前30年解密“印太战略”文件

【文/观察者网 鞠峰】特朗普的任期尾声杂乱不堪，墙倒众人推，“政治遗产”险些要败完。但他照样拼命想留下点什么……

就在下台倒计时一周之际，特朗普政府突然于当地时间1月12日，罕有提前解密了一份“印太战略”隐秘文件。

这份10页的《美国印太战略框架》于2018年编写，论述了2018年至2020年，美国在该区域对于中、印、朝等国的战略方针，不出意料，中国是“重中之重”，甚至泛起了“守护台湾”的表述。美媒Axios称，这份文件的宣布“展现了拜登政府将要继续的地缘政治和国安挑战”。

文件的保密品级为“隐秘”（Secret）、“仅限海内参阅”（not for foreign nationals）。澳媒指出，白宫此次违反老例，提前30年解密了这种类型的文件。

观察者网注意到，澳大利亚和日本媒体，均早于白宫公布前，提前获得了这份文件。

澳大利亚广播公司（ABC）和日本5大全国性报纸之一的《朝日新闻》，划分于北京时间的12日晚8时、13日晨4时，（在各自国家）做了独家报道。ABC援引美白宫新闻人士称，澳大利亚对于这份文件有重大影响力，日本也是。

对于这份文件，我外交部发言人赵立坚今日（13日）回应称，美国一些政客贪图通过解密有关文件留下所谓“遗产”，但这份文件的内容恰恰暴露了美国借“印太战略”停止打压中国，损坏区域稳固的险恶用心。美国应推动亚太区域成为中美互利互助的“大舞台”，而不是大国零和博弈的“竞技场”。

政权交接之际，白宫突然宣布隐秘文件

当地时间1月12日，美国白宫国家平安委员会（NSC）宣布了《美国印太战略框架》隐秘文件。特朗普的国家平安照料奥布莱恩（Robert C. O'Brien）随文件的宣布，撰写了公然声明。

声明称，在已往3年间，该文件为美国在“全球人口最多、经济最活跃的区域实行2017年《国家平安战略》提供了总体战略指导”。该文件于2018年2月获准，并在各执行部门机构中实行。

“现在宣布这份文件，旨在向美国公民，以及我们的盟友、同伴相同先容美国保持‘印太区域’未来历久自由开放的持久答应。”声明宣称。

不出意料，这份文件十分“坦诚”地将中国放在美国在该区域战略的重中之重。

其中，美国想杀青的一个主要的对华战略目的是“为美国和盟友、同伴，使用军事气力威慑（deter）中国；同时建设在种种冲突中打败中国的能力和观点。”

为了实现此目的，美国制订的行动设计包罗但不限于：1. 在冲突中，否认中国在“第一岛链”内的制空、制海权。2. 守护第一岛链国家和区域，包罗台湾。3. 在第一岛链外的所有领域取得支配职位。此外，美国还设计增强美军在亚太区域的存在，以及辅助盟友同伴提升防卫气力。

另值得一提的是，从美国的对华战略目的可以看出，美方在中国海内抹黑中国，举行意识形态入侵，并在天下舆论场丑化中国形象的意图昭然若揭。

例如，美国的一个对华战略目的是：“提升美国在这一区域的介入水平，同时向政府、企业、大学、中国的外洋留学生、新媒体和通俗公民普及所谓‘中国的榨取行为和在全球施加影响力的行动’。”

还好比，为了防止中国“扰乱”国际市场、损害美国竞争力，美国接纳的行动中包罗“确立一个国际共识，即中国的工业政策和不公平的商业方式正在危险国际商业系统。”

除了中国，这份文件还提出要“加速印度的崛起”，使其成为“主要防务同伴”。

美方以为，印度是“印太战略”的“基石”（cornerstone）。文件称，在中印焦点冲突，例如喜马拉雅山脉的疆域争议中，美国要加大对印度的辅助和情报共享。

美方提及，要与澳大利亚、印度、日本举行战略协同，形成“以美国为焦点的四边平安框架”，并“深化与日本、澳大利亚的三边互助”，同时“激励韩国在区域平安议题中施展更大作用”。

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对于朝鲜，美国希望杀青的目的是，说服朝鲜“生计的惟一门路是放弃核武器”。

美国还想增强与东盟国家的关系，并“激励东盟各国用一个声音语言”。

现实很骨感

然则美媒“Axios”留意到，这份3年前编写的文件，虽然提出了一个“雄心壮志”的战略构想，但现实究竟和理想是有差距的。

首先，美国在设计中提到要增强在东盟国家的介入，但实际上，美国却在特朗普的领导下从这一区域一步步撤出，退出TPP、总统拒绝出席东盟峰会等。

其次，美国希望通过展示“美式民主价值观”的利益，以制衡中国在该区域的职位。但效果呢，就是在美国引以为傲的所谓“民主制度”下，美国国会大厦发生骚乱，5人殒命。

此外，虽然美方看中印度，但Axios指出“美印关系是庞大的”，在冷战时代，印度拒绝直接站在西方阵营，而是选择不结盟运动。与此同时，美国经常倾向于印度在南亚的宿敌巴基斯坦。

日、澳媒体提前拿到文件

在美国白宫公布隐秘文件之前，澳大利亚广播公司（ABC）在北京时间的12日晚8时，提前报道了此事。

澳专家示意，根据老例，这份文件要30年后才气宣布。

ABC援引澳大利亚国立大学国家平安学院院长罗里·梅德卡夫（Rory Medcalf）的话称，“我以为这是在释放美国政府连贯性的信号，说明美政府，或者说美方官员希望与亚太国家杀青的关系，以及美方希望若何管控中国的气力。”

报道援引美白宫新闻人士称，澳大利亚对于这份文件有重大影响力，日本也是。这位美方相关新闻人士示意，这（提前公然）是一种姿态，让澳大利亚在内的美国盟友放心“我们（美国）在‘印太区域’不是逐渐消逝，而是加倍重视。”

ABC称，在特朗普政权的尾声，这次“不寻常的”（unusual）提前公然解释，那些运营美国政策的人，想要在公然层面确保战略框架是清晰明确的。

日本《朝日新闻》于北京时间13日晨4时报道了这份文件。并强调了文件中“美方明确示意要防卫台湾，以及支持日本自卫队和台湾军队的近代化。”

《朝日新闻》称，公然这份文件的目的，可能是想让拜登政权继续对华强硬门路，以及继续“自由开放的印度太平洋（FOIP）”构想。报道强调，这份文件将日本视为“区域整合的要害国家”，是“区域整合、技术进步、区域安保的支柱”，且希望“改善日韩关系”。

白宫人士对《朝日》示意，美方的“印太战略”“是逾越党派的美国意志，希望在下个政权获得（继续）生长。”

报道也称，这次“破例”提前公然隐秘文件的靠山，是拜登是否会继续特朗普政权打出的“自由开放的印太构想（FOIP）”。据美方新闻，拜登去年11月与菅义伟通话时使用了“繁荣平安的印太”这一说法。

《朝日新闻》以为，拜登现在尚未制订详细的对华政策，还没有任命卖力亚洲的高级官员（注：观察者网注意到，这篇报道发出之后，外媒爆料拜登设计提名外交政策专家库尔特·坎贝尔出任亚洲事务主管，这是拜登上任后将新设立的职位。）——在当下公然这份文件，可以视为是特朗普在对拜登“施压”，希望其继续维持对华强硬的计谋。

外交部：这是一份“维霸战略”，至少犯了三大错误

对于美国这份提前30年解密的文件，外交部新闻发言人赵立坚示意，美国一些政客贪图通过解密有关文件留下所谓“遗产”，但这份文件的内容恰恰暴露了美国借“印太战略”停止打压中国，损坏区域稳固的险恶用心。美国应推动亚太区域成为中美互利互助的“大舞台”，而不是大国零和博弈的“竞技场”。

赵立坚说，这实质上是一份“维霸战略”。这份文件至少犯了三大错误：

第一，冷战头脑突出，军事匹敌色彩粘稠，违反了区域互助中的互利共赢精神，不符合区域国家求和平、促稳固、谋生长的民心所向，严重威胁区域和平与生长前景，理应被扫进历史的垃圾堆。

第二，严重违反美国政府在台湾问题上向中方做出的严肃答应。天下上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中国有刻意、有信心、有能力挫败任何形式的外部势力过问和“台独”盘据图谋，坚决捍卫国家主权和领土完整。美方任何以台制华图谋都是徒劳的。

第三，恶意歪曲中国周边政策，渲染“中国威胁”。谣言终究是谣言，公道自在人心。

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